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一、企業概況

北京環境衛生工程集團有限公司（以下簡稱環衛集團或集團）是北京市國(guó)資委監管的一級大型國(guó)有獨資企業，也是市屬國(guó)有企業中唯一一個專門從事(shì)環境衛生公共服務的專業化集團公司。集團長(cháng)期緻力于城鄉公共空間清潔服務、固廢收運、固廢處理利用、環衛裝備制造、環衛技術研發(fā)與咨詢服務等環境衛生管理領域，形成(chéng)了較爲完整的環衛産業鏈，可爲客戶提供項目規劃、工藝設計、投融資建設、運營管理等一體化服務。

環衛集團前身是1949年1月31日北京和平解放後(hòu)，由北京市人民政府在全市建立的12個清潔隊和1個汽車隊；2000年，北京在全國(guó)率先進(jìn)行了環衛體制改革，組建成(chéng)立一清、二清、四清、北清四個環衛集團；2006年，四個集團再次合并重組爲魔叮科技（北京）有限公司，首都(dōu)環衛事(shì)業開(kāi)始邁入集團化發(fā)展的新進(jìn)程。

七十三年的發(fā)展曆程，環衛集團堅持與時俱進(jìn)，改革創新，不斷探索環境事(shì)業發(fā)展與城市運行規律和市場規律的結合，先後(hòu)引領了首都(dōu)三次道(dào)路清掃革命、五次公廁革命，制定發(fā)布國(guó)家、行業、地方等各類标準共計121項，開(kāi)創了适合中國(guó)國(guó)情的“大環衛、全覆蓋、一體化”服務模式，形成(chéng)了符合首善要求、首都(dōu)标準的“京環”品牌，引領了中國(guó)環境産業的發(fā)展。環衛集團立足北京，積極融入國(guó)家發(fā)展戰略，圍繞加強“四個中心”功能(néng)建設、提高“四個服務”水平，聚焦環境衛生管理主業，著(zhe)力打造以前端公共空間清潔、中端固廢收運、後(hòu)端固廢處理利用三大業務爲核心，以裝備制造、技術服務兩(liǎng)大業務爲輔助支撐的“三核兩(liǎng)輔”業務體系，不斷推動業務提質增量，逐步從一個單一的傳統環衛服務運營商轉變成(chéng)了全産業鏈的環境綜合服務商，從一個北京本地環衛企業發(fā)展成(chéng)爲具有較強行業影響力的全國(guó)性環境實業集團。

作爲2008年夏季奧運會(huì)和2022年冬季奧運會(huì)環衛服務提供商，環衛集團自成(chéng)立以來，出色完成(chéng)了新中國(guó)成(chéng)立以來曆次周年慶典、閱兵活動、全國(guó)“兩(liǎng)會(huì)”、APEC、“一帶一路”高峰論壇、黨的二十大等系列重要活動的環衛服務保障任務，高标準完成(chéng)了北京非典、非洲豬瘟、新冠肺炎等多次疫情的應急保障任務，助力27個城市成(chéng)功創建全國(guó)衛生城市和全國(guó)文明城市。勤懇的奮鬥奉獻，讓集團先後(hòu)榮獲了諸多的榮譽獎項，其中，7人獲評全國(guó)勞動模範，27人獲評省部級勞動模範。

展望未來，環衛集團將(jiāng)緊抓我國(guó)生态文明建設和環保産業發(fā)展重大機遇，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，著(zhe)力構建高效協同綠色低碳的産業鏈，積極布局引領行業發(fā)展的創新鏈，主動融入市場化競争的供應鏈，提升管理、标準、技術、人才、成(chéng)本、品牌等集成(chéng)的核心競争優勢，推動形成(chéng)生态優先、綠色發(fā)展方式，構建“京内京外業務雙循環、雙促進(jìn)”發(fā)展格局，全力打造“政府放心、百姓滿意、行業領先、職工幸福”的現代化企業集團，堅決擔負起(qǐ)生态文明建設的政治責任，努力成(chéng)爲世界一流的環境綜合服務商，爲北京率先基本實現社會(huì)主義現代化做出新貢獻。

二、組織機構

三、“十四五”時期發(fā)展目标

環衛集團堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持綜合服務、品質優先和智慧運營，圍繞“内優、外拓、升級、轉型”四個戰略重點，以“強化優化集團管控”爲抓手，優化提升集團管理水平；以“構築京内京外業務雙循環”爲抓手，實現京内京外業務互補互促發(fā)展；以“推動‘三核兩(liǎng)輔’業務提質增效”爲抓手，提升服務品質；以“提高京環品牌行業影響力”爲抓手，重塑核心競争優勢，繼續深化向(xiàng)環境綜合服務商轉型，推進(jìn)向(xiàng)“智慧化運營”轉型，加快實現高質量發(fā)展，從而更好(hǎo)滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要，以高品質的環衛服務和先進(jìn)的管理理念爲人民群衆、企業員工帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

四、2022年履責數據

集團資産總額294.99億元，營業收入130.77億元，利潤總額5.57億元，淨利潤3.23億元，研發(fā)經(jīng)費投入1.32億元。

集團綜合保潔面(miàn)積達7.48億平方米，其中，道(dào)路清掃保潔面(miàn)積8.94億平方米，綠地（含綠化帶）保潔面(miàn)積1.1億平方米，水域保潔面(miàn)積0.44億平方米。清運各類垃圾1033.86萬噸，轉運各類垃圾397.34萬噸，處理各類垃圾681.45萬噸。

集團從業人員89303人，現行垃圾轉運設施27座，垃圾處理設施41座，日均處理各類垃圾約1.87萬噸/日，業務範圍覆蓋全國(guó)22個省市地區56個市縣。

五、2022年履責綜述

2022年是國(guó)企改革三年行動任務的收官之年，一年來，在市委、市政府、市國(guó)資委的堅強領導下，環衛集團堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記對(duì)北京重要講話精神，緊緊圍繞服務首都(dōu)“四個中心”功能(néng)建設，著(zhe)力提升“四個服務”水平，認真落實國(guó)企改革三年行動各項任務，積極履行社會(huì)責任，不斷提升環境衛生公共服務水平，全力保障各項環衛服務正常運行。

（一）勇擔使命，精益求精完成(chéng)重大活動保障

集團緊緊圍繞首都(dōu)工作大局，以“精精益求精，萬萬無一失”的工作态度，圓滿完成(chéng)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、黨的二十大、2022年全國(guó)“兩(liǎng)會(huì)”、服貿會(huì)以及五一、9.30和國(guó)慶黃金周等環衛服務保障任務。組織編制《冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)環境衛生服務保障工作方案》《重要會(huì)議環衛服務保障工作方案》和《重要活動環衛服務保障方案》等專項方案，建立完善指揮調度體系，明确保障任務、責任分工、作業車輛人員和物資落點落圖，細化和規範作業标準，爲完成(chéng)各項服務保障工作打牢基礎。特别是在北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的環衛服務保障過(guò)程中，以周密的部署和精細的管理統籌好(hǎo)疫情防控、安全生産和環衛作業任務，排查安全隐患25項，從思想上、作風上、制度上、管理上深入分析隐患産生的根源，有針對(duì)性地制定整改措施，徹底整改；高标準完成(chéng)了崇禮、延慶、奧園三大賽區涉奧道(dào)路涉奧區域清掃保潔與掃雪鏟冰、管控垃圾清運與無害化處理、臨時衛生間保障等8個專項的環衛保障任務，累計出動作業人員88326人次、作業車輛32180車次，得到中央和北京市的肯定以及各國(guó)運動員的贊許，集團被(bèi)黨中央、國(guó)務院評爲北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)突出貢獻集體，所屬固廢物流公司被(bèi)評爲市級先進(jìn)集體，五名職工被(bèi)評爲市級先進(jìn)個人。

（二）守望相助，全力以赴做好(hǎo)抗疫工作

集團高度重視疫情防控和首都(dōu)運行保障工作，在全力做好(hǎo)公共空間清潔、固廢收運、處理和利用業務常态化服務保障的同時，全力支援全市涉疫管控垃圾清運處理。一是建立集團疫情防控調度會(huì)工作機制，重大疫情時期堅持每日調度。二是在充分借鑒冬奧服務保障和重大活動服務保障經(jīng)驗的基礎上，結合行業特點和城市運行保障需要，編制印發(fā)集團應對(duì)重大疫情工作預案，并根據疫情形勢進(jìn)行動态更新，做到科學(xué)防控，盡量減少感染，減少重症，保護職工身心健康，确保防控措施優化轉段平穩有序。三是采取閉環管理、兩(liǎng)點一線、居家辦公等多種(zhǒng)措施，嚴格職工管理，強化人員貨物進(jìn)場篩查，提級作業防護，實行分區作業、分區住宿、分散就餐，區内實行網格化管理，最大限度保護有生力量，确保指揮調度體系正常運行、常态化環衛保障“不停擺”、重點區域環衛服務及管控垃圾清運處理平穩有序。四是全力支援全市管控垃圾清運處理。承擔全市集中隔離點、高風險區和方艙醫院管控垃圾處理任務，共處理管控垃圾6.8萬餘噸；承擔14個區集中隔離點、高風險區和新國(guó)展、南口等部分方艙醫院管控垃圾清運任務，處理全市重點管控生活垃圾占比約70%，爲有效應對(duì)疫情作出積極貢獻；承擔新國(guó)展等部分方艙醫院移動廁所保障任務；随時做好(hǎo)新建方艙醫院服務保障的準備。五是圓滿完成(chéng)嶽各莊市場涉疫果蔬垃圾應急清運處理、北大人民醫院封控區消殺和涉疫垃圾收集等市委市政府交辦的應急任務。六是成(chéng)功自主研發(fā)智能(néng)消殺機器人、便攜式消殺裝備、多功能(néng)道(dào)路作業消殺車等多款消殺裝備并投入使用，爲有效應對(duì)疫情作出積極貢獻。

（三）精耕北京，矢志不渝服務首都(dōu)發(fā)展

集團緊緊圍繞首都(dōu)工作大局，堅決把服務保障好(hǎo)首都(dōu)城市安全穩定運行擺在首位。爲天安門廣場、長(cháng)安街及迎賓線、奧林匹克公園、二三環主輔路、四環輔路及通州、平谷、房山、昌平等區域提供環衛服務，覆蓋道(dào)路5825.47萬平方米、公廁762座（處）；日均清運垃圾6258.24噸、處理垃圾10131.51噸。

堅守應急崗位，優質高效地完成(chéng)了冬季掃雪鏟冰、夏季防汛搶險等應急任務。立足應對(duì)于“早下雪，下大雪”，做好(hǎo)人員、物資和設備準備，充分發(fā)揮機械除雪優勢，雪後(hòu)迅速恢複城市市容環境幹淨整潔；保障期間共出動作業人員25850餘人次，出動作業車輛9800餘車次。制定《魔叮科技（北京）有限公司夏季防汛應急搶險工作預案》，開(kāi)展防汛演練，做好(hǎo)防汛物資儲備工作和值班值守工作，及時統計報送汛期相關工作信息；組建市級防汛搶險機動隊、配備指揮手台，人員車輛全部在崗備勤，确保随叫(jiào)随到；2022年防汛期間共接到6次大到暴雨天氣預警，出動作業人員13542人次，抽運積滞水312噸，清理雨後(hòu)垃圾133噸。

（四）輻射京外，搶抓機遇踐行發(fā)展戰略

北京環境有限公司作爲京外環衛業務唯一平台，業務已覆蓋21個省（自治區）、46個縣級以上城市，所屬項目共計147個，公共空間清潔業務面(miàn)積共計6.79億平方米，固廢收運業務總量679.17萬噸，固廢處理業務總量329.19萬噸，爲屬地提供高品質環衛服務。2022年成(chéng)功引入北京京國(guó)創藍天股權投資基金中心等6家高匹配度、高認同感、高協同性的投資方，募集資金27.6億元，實現産業協同、優勢互補、合作共赢，進(jìn)一步提升企業經(jīng)營活力、市場影響力和核心競争力。

集團按照中央以及北京市推動“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展戰略的相關要求，認真履行首都(dōu)國(guó)企政治責任和社會(huì)責任，積極參與境内“一帶一路”涉及省市地區和京津冀地區環衛公共服務一體化改革，將(jiāng)首都(dōu)先進(jìn)的環衛作業模式和管理模式輸入津冀地區和“一帶一路”沿線城市。2022年，“一帶一路”境内涉及的18個省、自治區、直轄市中，集團已在其中的11個省市地區設立項目公司，爲當地提供優質環衛服務，有力提升了當地環境衛生服務質量和管理水平。

（五）系統謀劃，奮發(fā)有爲推進(jìn)重點工程

加強末端處理設施建設既是集團提升服務品質的措施，也是增收節支的措施，更是擴大市場占有率的措施。集團繼續穩步推進(jìn)重點項目建設，加大垃圾處理設施投資建設力度。一是三大市級重點項目取得實質進(jìn)展。安定循環經(jīng)濟園項目作爲我市目前規模及投資最大的垃圾處理項目，累計完成(chéng)納統投資約21億元，投資進(jìn)度近50%；在建設施主體結構全部封頂，鍋爐全部安裝完畢，三季度末成(chéng)功實現4#爐烘爐“點火”；焚燒廠建成(chéng)後(hòu)，將(jiāng)爲我市新增垃圾焚燒處理能(néng)力5100噸/日，有助于解決全市生活垃圾處理“緊平衡”問題。大屯垃圾轉運站提标改造工程基本完成(chéng)，全年累計投資7800萬元，完成(chéng)年度投資任務；項目建成(chéng)後(hòu)，與周邊商業區、居住區實現環境友好(hǎo)。北神樹填埋場生态修複試點項目堆體加速穩定化建設已經(jīng)完成(chéng)，完成(chéng)部分綠化種(zhǒng)植；項目建成(chéng)後(hòu)，將(jiāng)極大改善周邊人居環境。二是三大環保督察整改項目按期推進(jìn)。安定醫療廢物處理廠項目主體結構全部封頂，形象進(jìn)度完成(chéng)93%。平谷焚燒二期項目實現開(kāi)工。三是兩(liǎng)大民生項目加快辦理前期手續。昌平有機質生态處理站項目原項目與升級改造項目同步推進(jìn)，原項目前期手續基本完成(chéng)，升級改造項目前期手續正在辦理。平谷餐廚廚餘處理項目前期手續正在辦理。四是兩(liǎng)大新建項目加快推進(jìn)前期工作。豐台餐廚廚餘垃圾處理廠項目擴容升級工程可研報告、環評穩評報告、岩土勘察報告編制完成(chéng)，積極協調屬地加快推進(jìn)規劃調整及環評穩評公示。南宮有機質綜合利用中心項目成(chéng)立工作專班，加快推進(jìn)前期工作。

（六）品牌賦能(néng)，實招頻出豐富企業内涵

集團牢固樹立品牌發(fā)展意識，深化企業文化建設，將(jiāng)“提高京環品牌行業影響力”作爲重要抓手，持續推進(jìn)集團高質量發(fā)展。一是做好(hǎo)集團先進(jìn)典型、重點項目、重點工作宣傳報道(dào)工作，通過(guò)閱讀量超百萬的專題報道(dào)、微博熱搜榜前列的話題、

入圍第三屆“京彩”網絡正能(néng)量評選活動等形式，講好(hǎo)“京環”故事(shì)，樹立“京環”品牌良好(hǎo)形象。二是守正創新建強網絡宣傳能(néng)力，不斷擴大“京環”品牌影響力。依托集團微信公衆号平台、微信公衆号、微信視頻号、今日頭條号策劃開(kāi)展了“京環人抗疫‘十二時辰’”“環衛‘逆行者’疫情面(miàn)前顯擔當”等一系列新聞報道(dào)活動，將(jiāng)“京環”品牌傳播的更廣更遠。三是不斷提高品牌管理意識，持續規範品牌管理工作。全面(miàn)構建具有京環特色的企業文化和品牌體系，推進(jìn)“京環”文字商标、圖形商标注冊工作。四是推進(jìn)“書香企業”建設工作，打造“書香京環”“京環大講堂”讀書品牌。2022年，集團面(miàn)向(xiàng)京内外11萬餘名職工開(kāi)展了11期“京環大講堂”、11期“書香京環”主題讀書分享活動。五是推廣“京環”模式，帶動“京環”品牌效應。以“京環”品牌帶動市場開(kāi)發(fā)，將(jiāng)“京環”模式複制到了全國(guó)20多個省市地區，在2022年第十六屆固廢戰略論壇上，連續第六年獲評“環衛十大影響力企業”榜首，彰顯了“京環”品牌的行業領先地位。

（七）民呼我應，躬身笃行推進(jìn)“接訴即辦”

集團結合環衛行業特點，持續深化接訴即辦改革。單獨設立“接訴即辦”辦公室，印發(fā)“接訴即辦”工作方案，將(jiāng)“接訴即辦”工作納入“一把手”工程。建立了以“1個中心”爲中樞，全面(miàn)網聯各業務部室、各企業的“1+N+N”快速響應工作體系。制定《魔叮科技（北京）有限公司接訴即辦工作考核評價及責任追究管理辦法》，修訂考評規則，進(jìn)一步明确責任追究範圍，強化責任落實。制定《魔叮科技（北京）有限公司關于推動接訴即辦工作主動治理未訴先辦的工作方案》，聚焦群衆急難愁盼及生産運營中存在的重點問題，建立健全主動治理未訴先辦工作機制。2022年，集團接訴即辦平均響應率99.74%，解決率100%，滿意率99.38%，綜合成(chéng)績99.69分，全年7個月綜合成(chéng)績在國(guó)資系統排名第一。

（八）勇于革新，技術創新積蓄發(fā)展動能(néng)

集團圍繞創新驅動發(fā)展戰略，加大力度推進(jìn)科技創新，科技創新能(néng)力穩步提升。截止到2022年底，集團新增授權專利７項，其中：發(fā)明專利２項、實用新型專利４項、外觀設計專利１項；參與制定地方标準２項，團體标準１項，多項創新成(chéng)果廣泛應用。集團重點支持項目《低成(chéng)本無人駕駛掃路機》完成(chéng)了一款具有L4級别的低成(chéng)本無人駕駛小型掃路機産品開(kāi)發(fā)，達到了一輛車替代5人清掃作業的水平，爲環衛行業面(miàn)臨的老齡化和用工難等問題提供了新的解決方案，已在多種(zhǒng)場景下進(jìn)行示範應用，并榮獲全國(guó)智能(néng)駕駛測試賽組委會(huì)和工信部裝備中心聯合頒發(fā)的“2022年度優秀智能(néng)環衛設備獎”重量級獎項；國(guó)家重點研發(fā)項目《城鎮高含固有機固廢高效制備生物燃氣技術與裝備》《垃圾高效預處理與壓縮運輸一體化技術裝備》，分别在青島幹式厭氧發(fā)酵項目和海口市紅旗鎮村鎮生活垃圾處理項目中得以應用并成(chéng)爲示範工程，切實解決了技術難題，優化了工藝模式，降低了運營成(chéng)本。探索科研項目揭榜挂帥機制。面(miàn)向(xiàng)集團餐廚、家庭廚餘處理項目建設需求，以突破技術瓶頸、提升處理效果、降低運行成(chéng)本爲目标，凝練形成(chéng)榜單任務，以後(hòu)補貼方式支持。面(miàn)向(xiàng)集團内部企業和個人發(fā)榜征集揭榜團隊，并組織技術委員會(huì)對(duì)揭榜項目進(jìn)行評審，擇優支持，形成(chéng)技術工藝包設計、核心設備的選型、工程化試驗報告以及沼氣資源化利用方案等系列科研成(chéng)果，助力環衛設施建設項目。

（九）關愛善培，心系職工緻力達成(chéng)其志

集團堅持引進(jìn)與培養并重的人才策略，著(zhe)力深化人才工作體制機制改革，不斷完善人才工作格局。編制《“十四五”人才發(fā)展規劃》，明确人才發(fā)展方向(xiàng)、厘清人才工作思路。制定《中層領導人員任職交流管理辦法》《幹部挂職管理辦法》，促進(jìn)人才隊伍順暢有序流動。加強幹部教育培訓，成(chéng)立環衛集團黨校，開(kāi)展2期中層幹部能(néng)力提升培訓。編制《畢業生招聘錄用與培養使用管理辦法》，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的畢業生人才培養體系。大力開(kāi)展員工教育培訓，不斷提升員工專業水平，助力高質量發(fā)展。舉辦有限空間作業、穿脫防護服等職工技能(néng)大賽，爲技能(néng)人才提供展示技能(néng)、切磋技藝的平台。選拔評聘集團級内訓師隊伍，開(kāi)發(fā)出公共空間清潔、固廢收運、固廢處理利用3套主營核心業務的作業标準化培訓課程，以及1套環衛項目經(jīng)理崗前培訓課程。開(kāi)展優秀人才推薦評優，1名職工榮獲“北京市政府技師特殊津貼”。

暖心服務，開(kāi)展“兩(liǎng)節”慰問、“冬奧保障”“送清涼”慰問、疫情防控慰問、勞模慰問，組織京内單位工會(huì)進(jìn)行“金秋助學(xué)”“華夏助學(xué)”助學(xué)申報。專門設立“新冠肺炎疫情防控專項資金”，先後(hòu)兩(liǎng)次共計投入215萬元，支持基層工會(huì)組織開(kāi)展疫情防控工作。開(kāi)展困難職工幫扶工作，編制集團困難職工幫扶工作手冊，完成(chéng)7名北京市困難職工申報工作，爲集團8名職工申報“京環溫暖”專項基金7.2萬元，爲96名職工辦理互助互濟救助7.42萬元。開(kāi)展心理關愛及女工服務工作、“安康杯”競賽活動、喜慶二十大·奮進(jìn)新征程”職工藝術節活動，成(chéng)立集團乒乓球隊、足球隊和合唱團，進(jìn)一步豐富集團企業文化建設工作的内涵，增強職工凝聚力，激發(fā)工作熱情，激勵和引導職工崗位成(chéng)才、崗位建功。

（十）情牽扶惠，接續幫扶助力鄉村振興

集團用心用愛傾情幫扶，繼續鞏固鄉村振興工作成(chéng)果，2022年開(kāi)展消費幫扶2400.22萬元，其中食堂采購2002.86萬元，工會(huì)采購391.92萬元，其他采購5.44萬元。一是公益幫扶方面(miàn)，與内蒙古通遼市科爾沁區錢家店鎮項家村和通遼市經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區農牧林業水務局達成(chéng)捐贈意向(xiàng)，分别捐贈綠色農産品基礎設施建設資金各20萬元，共40萬元。二是産業帶動就業方面(miàn)，集團下屬赤峰項目公司吸納當地就業人數775人次。對(duì)接密雲區高莊子村、柏崖村以消費幫扶爲主，幫扶高莊子村年度增收11.9萬元，幫扶柏崖村年度增收12.78萬元，超額完成(chéng)村集體年經(jīng)營性收入10萬元的目标，并根據北京市疫情防控形勢，爲兩(liǎng)村捐贈防疫物資3萬餘件，助力村集體打赢疫情防控阻擊戰。